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公投法修正通過 蔡英文:打破鳥籠還權於民
公民投票法最早是民國82年,由前民主進步黨籍立法委員蔡同榮提出草案;92年時公投法完成三讀,國民黨、親民黨以席次優勢,通過門檻較高的「雙二一」條款,歷年來6次全國性公投均未通過。
現行公投法的提案門檻為為最近一次總統副總統選舉人總數千分之1,成案門檻為選舉人總數5%,投票人數達投票權人1/2以上,且有效投票超過1/2同意,即為通過,也被稱作為「雙二一門檻」。
三讀條文中,主管機關也由行政院,改為中央選舉委員會,並廢除公投審議委員會;為避免資源浪費與方便提案人連署,主管機關應建置電子系統,提供提案人之領銜人徵求提案及連署。
另外,時代力量立法院黨團提出修正動議,兩岸間政治協商,應經公民投票通過後,始得進行協商。但經表決後不通過。民進黨團主張,應回歸兩岸協議監督條例中處理。
–民國79年,前民主進步黨籍立法委員蔡同榮組成「公民投票促進會」,並擔任創會會長,推動以公民投票方式決定公共事務以及住民自決。
–82年,蔡同榮等人提出公民投票法草案,草案明定,公投是指經由選舉人直接投票決定全國性之重要政策,並由選舉人總數5%連署,向行政院提出,經半數通過的公民投票案,政府應執行。
蔡同榮自第2屆立委任期起,多次提案公投法立法,也獲民進黨支持,但都未能完成三讀。
–92年10月24日,民進黨主張透過公投來解決核四問題,並首度提出以蔡同榮版內容為主的民進黨團版;11月7日,行政院也提出版本,草案共有行政院版、國親聯盟版及民進黨團(蔡同榮)版。
但隨後行政院放棄原有版本、接受民進黨政策會執行長林濁水起草的民進黨政策會版本;蔡同榮也撤回自己的版本,支持民進黨政策會版。
條文明定,公民投票案投票結果,投票人數達全國投票權人總數1/2以上,且有效投票數超過1/2同意者,即為通過,這也是被外界稱為鳥籠公投的「雙二一」門檻。
–92年12月31日,前總統陳水扁簽字公布公民投票法,並在93年1月2日生效。
為提高投票率,此後的全國性公投包括「討黨產」、「反貪腐」、「入聯公投」等,都以「公投綁大選」模式,與總統副總統選舉或是立法委員選舉同日同時舉行。
–97年11月15日,地方性公民投票第一案,是由高雄市教師會薛宗煌領銜提出「高雄市降低國中小班級人數公民投票案」,此案並未通過。
–101年7月7日,連江縣地方性公民投票案第1案,主文為「馬祖是否要設置國際觀光度假區附設觀光賭場」,簡稱馬祖博弈公投,是目前唯一一次結果為「通過」的公投案。
–105年2月1日,民進黨立法院黨團首度掌握國會過半席次,並將補正公投法列為優先法案。
–105年12月15日,立法院內政委員會初審通過公投法部分條文修正草案,全案提報院會。
–106年5月10日,身兼民進黨主席的總統蔡英文在民進黨中常會宣示,目標今年底之前完成公投法三讀,以回應人民期待。
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